国际刑事法院（ICC），是2002年成立的，意在对犯有种族屠杀罪、危害人类罪、战争罪、侵略罪的个人进行起诉和审判。但是，其在成立后，执法并不公平，甚至沦为西方国家的工具。比如，在特朗普执政美国时期，ICC曾表示要到伊拉克和阿富汗取证，起诉美国“战争罪”。但是，时任美国国务卿蓬佩奥扬言，若ICC起诉美国，美方将对其取证和审判法官实施制裁，包括冻结其在美财产，不允许其及家人前往美国。
巴西总统卢拉和司法部长迪诺
之后，ICC对美国的调查取证不了了之。但是，俄乌冲突爆发后，ICC却不考虑冲突的实际起因，强行对俄总统普京发出“逮捕令”，并严令缔约国执行。在这样的背景下，身为ICC缔约国的南非，在今年举办金砖国家领导人峰会时，就对“是否邀请普京出席”感到为难。
如果邀请，将不得不执行“逮捕令”；如果不邀请，则对俄方不好交代，也影响峰会的成功。
最后，南非只能表示，授予参会各国代表外交豁免权，准备不执行“逮捕令”。但即便如此，普京仍没有前往，一来，不想让南非为难；二来，也担心南非没有那个能量，无法提供保护。
也正因为如此，同为ICC缔约国的巴西，开始考虑退出ICC，因为巴西明年将举办G20峰会，邀请普京届时又将成为难题。
位于荷兰海牙的国际刑事法院
据参考消息报道，近日，巴西司法部长迪诺表示，巴西可能会重新考虑作为《国际刑事法院罗马规约》缔约国的身份问题，因为有许多国家并未加入《罗马规约》。观察发现，这些国家包括中国、美国、俄罗斯、印度、印尼、沙特、土耳其等，人口超过全球半数。
巴西这样考虑，或许是因为两个因素。
一个，是包括中美俄等全球许多有影响力的国家，都没有承认ICC，巴西既是G20成员，又是金砖国家成员，是南美第一大国，在全球范围内，也是有影响力的大国，承认ICC后，有可能与其他非缔约国在合作时，出现意想不到的障碍；第二个，就是为明年G20峰会邀请普京出席，做先期铺垫。
我们重点谈谈第二个因素。实际上，在印度参加G20后，巴西总统卢拉从印度总理莫迪手上接过G20下任轮值主席国“权力棒”时，就提前对外表示，“明年将邀请普京参会，只要我还是巴西总统，就会绝对保证普京在巴西的安全”。
但是，回到巴西后，卢拉改口了，称是否执行ICC对普京的“逮捕令”，要由巴西司法部来决定。也正因为如此，此次发布“考虑退出ICC”的消息时，是由司法部长迪诺出面的。
巴西既然提出了这个想法，且正式对外公布，相信接下来就会走“退出”程序。实际上，巴西也不是第一个退出的缔约国，2016年，布隆迪、南非、冈比亚、俄罗斯相继宣布退出；2018年，菲律宾时任总统杜特尔特宣布，菲律宾退出ICC。
而说到菲律宾，就不得不提所谓“南海仲裁案”，它正是在美西方鼓动下，ICC作出的针对中国的恶意裁决。对此结果，中方的回应是不参与、不接受、不承认。就连杜特尔特都表示，所谓“南海仲裁案”结果，就是一张废纸，可以丢进厕所了。
普京会感觉到巴西的诚意
如此，巴西为了自己的国家利益，考虑退出也很正常。一方面，巴西与俄罗斯同为“金砖”和G20成员，在邀请普京的问题上若处理不好，会影响双方合作；另一方面，ICC缔约国多为西方发达国家成员，作为发展中国家代表，巴西若处理不好，将来可能还会面临类似问题。更何况，又不是没有退出的先例。既如此，卢拉政府恐怕不会留念ICC。